Охрана труда в школе 2023: как составить инструкцию и оценить риски

Все школы в России должны быть готовы к новому учебному году до 18 августа 2023 года. Помимо обязательного выполнения требований пожарной безопасности, мероприятий в сфере гражданской обороны и защиты граждан, а также проверки технической исправности средств пожаротушения, большое внимание уделяется охране труда и документации. В статье подробно разберем функции и задачи охраны труда в школе, расскажем как составить инструкцию по охране труда для образовательного учреждения, обсудим ответственность и штрафы, а также выплаты от ФСС в компенсацию расходов по охране труда.

Функции и задачи охраны труда в школе

Охрана труда в школе выполняет ряд важных функций и решает следующие задачи:

1. Безопасность персонала и учащихся
Основная задача охраны труда в школе — обеспечить безопасные условия для работы и учебы, предотвращая травмы и несчастные случаи.

2. Разработка и контроль правил и норм безопасности
Разрабатывает и внедряет правила и инструкции по безопасной работе, а также контролирует их соблюдение.

3. Профилактика профессиональных заболеваний
Следит за соблюдением условий труда, которые могут предотвратить развитие профессиональных заболеваний среди учителей.

4. Обучение и информирование
Проводит обучение персонала охране труда и учащихся — правилам безопасности, а также информирует о возможных опасностях и способах их предотвращения.

5. Проведение проверок и анализ несчастных случаев
Расследует несчастные случаи и инциденты на предмет причин и предпринимает меры для предотвращения их повторения.

6. Контроль за санитарным состоянием помещений
Следит за поддержанием оптимальных условий внутри школьных помещений, чтобы предотвратить распространение инфекций и болезней.

7. Работа с техническим оборудованием
Обеспечивает правильную эксплуатацию технического оборудования и его регулярное техническое обслуживание для минимизации рисков.

8. Соблюдение требований законодательства
Обеспечивает выполнение всех требований, предусмотренных законодательством о труде и охране труда.

Общий результат работы охраны труда в школе заключается в создании безопасной и здоровой среды для обучения и работы, что способствует эффективности образовательного процесса и благополучию участников этого процесса.

Любая проверка по охране труда начинается с проверки документации.
Основными внутренними документами каждой образовательной организации являются положения школы. Эти документы определяют цели, задачи и принципы функционирования различных структурных подразделений, систем и процессов организации, а также устанавливают нормы и правила, регулирующие деятельность внутри школы.

Какие положения и НПА необходимо иметь в школе:

1. Правила внутреннего трудового распорядка дня работников образовательного учреждения (доведение работникам под роспись).
2. Положение об организации работы по охране труда в образовательном учреждении.
3. Должностные обязанности по охране труда работников образовательного учреждения (с их личными подписями).
4. Приказ руководителя образовательного учреждения по охране труда и соблюдению правил техники безопасности с назначением лиц, ответственных за организацию безопасных условий работы и учебы (ежегодно перед началом учебного года, доведение под роспись).
5. Коллективный договор руководителя образовательного учреждения с профсоюзным комитетом или советом трудового коллектива (раздел по охране труда), заключенный на 3 года.
6. Соглашение по охране труда (заключается на календарный год).
7. Акты проверок выполнения соглашения по охране труда (оформляются 2 раза в год).
8. Протоколы собрания профсоюзной организации (трудового коллектива) по выборам уполномоченного по охране труда.
9. Приказ руководителя образовательного учреждения о назначении работника администрации, ответственного за охрану труда.
10. Приказ руководителя образовательного учреждения о назначении комиссии для проверки знаний по охране труда (не менее трех членов комиссии, обученных и аттестованных в учебных центрах, имеющих лицензию и включенных в реестр).
11. Удостоверение о проверке знаний по охране труда руководителя образовательного учреждения и членов комиссии по проверке знаний.
12. Протоколы проверки знаний по охране труда работников образовательного учреждения (оформляются 1 раз в 3 года).
13. Материалы по проведению аттестации рабочих мест по условиям труда (оформляются 1 раз в 5 лет).
14. Перечень инструкций по охране труда с присвоением порядкового номера (должен охватывать все виды работ и профессии учреждения, ведется специалистом по охране труда или руководителем образовательного учреждения).
15. Инструкция по охране труда для всех должностей и по всем видам работ (утверждается руководителем образовательного учреждения по согласованию с профкомом или советом трудового коллектива, пересматриваются 1 раз в 5 лет).
16. Инструкция по технике безопасности в кабинетах физики, химии, информатики, биологии, обслуживающего труда, учебных мастерских, спортзалах и спортивных сооружениях.
17. Инструкции по организации и проведению туристических походов, экспедиций и экскурсий с обучающимися (воспитанниками).
18. Инструкции по организации и проведению массовых мероприятий.
19. Инструкции по перевозке обучающихся автотранспортом.
20. Перечень должностей работников, которым по условиям труда бесплатно выдается спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты.
21. Карточки учета выдачи спецодежды, спецобуви и предохранительных приспособлений.
22. Перечень профессий и должностей работников, которым по условиям труда выдаются моющие и обеззараживающие средства.
23. Перечень профессий и должностей работников, занятых на работах с вредными условиями труда.
24. Программа вводного инструктажа по охране труда (утверждается руководителем образовательного учреждения по согласованию с профкомом или советом трудового коллектива).
25. Журнал регистрации вводного инструктажа по охране труда на рабочем месте (оформляется специалистом по охране труда или руководителем учреждения при приеме на работу, вводный инструктаж должны проходить все поступающие на работу).
26. Программа первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте (составляется с учетом особенностей работы, утверждается руководителем образовательного учреждения по согласованию с профкомом или советом трудового коллектива).
27. Журнал регистрации первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте (оформляется специалистом по охране труда или руководителем учреждения).
28. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от первичного и повторного инструктажей на рабочем месте.
29. Журнал регистрации несчастных случаев с работниками.
30. Акты несчастных случаев по форме Н-1 (хранятся 45 лет вместе с материалами расследования).
31. Сообщения о несчастных случаях и их последствиях в Госинспекцию труда, Фонд социального страхования, вышестоящий орган управления, в прокуратуру.
32. Заполненные листки здоровья в классных журналах.
33. Журнал регистрации несчастных случаев с обучающимися (воспитанниками).
34. Акты несчастных случаев с обучающимися (воспитанниками) по форме Н-2 (хранятся 45 лет вместе с материалами расследования).
35. Приказ об организации работы по обеспечению пожарной безопасности в учреждении и назначении лиц, ответственных за пожарную безопасность.
36. Инструкция о мерах пожарной безопасности в образовательном учреждении.
37. Журнал регистрации противопожарного инструктажа (вводного и на рабочем месте).
38. Поэтажные планы (схемы) эвакуации людей в случае пожара (при нахождении на этаже 10 человек и более) и инструкции по эвакуации людей.
39. Предписания органов государственного надзора (Госинспекции труда, Ростехнадзора, Роспотребнадзора, Госпожнадзора, прокуратуры), ведомственного и общественного контроля.
40. Приказ о назначении лиц, ответственных за техническую эксплуатацию зданий и сооружений.
41. Акт государственной комиссии о приемке образовательного учреждения в эксплуатацию.
42. Технический паспорт на здания образовательного учреждения.
43. Акты общего технического осмотра комиссией зданий и сооружений образовательного учреждения.
44. Акты-разрешения на проведение занятий в учебных мастерских и в спортивных залах (оформляются ежегодно перед началом учебного года).
45. Акты испытаний спортоборудования (ежегодно).
46. Акты-разрешения на проведение занятий в кабинетах физики, химии, биологии, информатики, ОБЖ (оформляются для вновь организованных и реконструированных кабинетов).
47. Акты приемки заказчиком объектов после капитального ремонта.
48. Приказ руководителя образовательного учреждения о назначении ответственного за электрохозяйство (с соответствующей группой допуска, прошедшего проверку знаний в Госэнергонадзоре).
49. Протокол проверки сопротивления заземления электрооборудования (оформляется не реже 1 раза в три года).
50. Протокол проверки сопротивления изоляции электропроводки (оформляется не реже 1 раза в три года).
51. Перечень должностей работников учреждения, которым необходимо иметь соответствующую квалификационную группу по электробезопасности.
52. Журнал регистрации проверки знаний у работников, имеющих группу по электробезопасности.

Необходимо также подготовить документацию по эксплуатации автотранспорта и эксплуатации котельной, при ее наличии, и особое внимание уделить разработке документации при организованных перевозках детей.

Какая документация необходима школе для организованных перевозок детей:

— План работы учреждения по обеспечению безопасных перевозок обучающихся и воспитанников
— Паспорт маршрута школьного автобуса
— График движения школьного автобуса
— Приказы о назначении ответственного за организацию перевозок и сопровождающих
— Приказы об утверждении списков перевозимых обучающихся и воспитанников
— Приказ об утверждении инструкций по организации безопасной перевозки обучающихся (воспитанников)
— Инструкция для водителя об особенностях работы в весеннее-летний период
— Инструкция для водителя об организации работы в осеннее-зимний период
— Инструкция для водителя о мерах безопасности при перевозки обучающихся и воспитанников
— Инструкция для водителя и сопровождающих по оказанию первой медицинской помощи пострадавшим в дорожно-транспортном происшествии
— Инструкция для водителя и сопровождающих по действиям в случае дорожно-транспортного происшествия
— Инструкция для водителя и сопровождающих по действиям в случае угрозы совершения террористического акта
— Инструкция для водителя при движении через железнодорожные пути
— Инструкция для сопровождающих по организации безопасной перевозки детей обучающихся и воспитанников
— Инструкция для обучающихся и воспитанников при следовании по маршруту
— Журнал учета инструктажей для водителя и сопровождающих
— Журнал учета инструктажей для обучающихся и воспитанников
— Журнал предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя
— Журнал учета нарушений водителем Правил дорожного движения и участия в дорожно-транспортных происшествиях
— Журнал учета технического состояния школьного автобуса при выпуске на линию и возвращении
— Договор с автотранспортным предприятием на техническое обслуживание автобуса
— Договор с медицинской организацией на проведение предрейсового и послерейсового осмотра водителя автобуса

Почему пристальное внимание необходимо уделять разработке инструкций по охране труда при организации перевозок детей в школе:
При перевозке детей в школьных поездках сопровождающие несут ответственность за их жизнь и здоровье, поэтому необходимо обеспечить максимальную безопасность во время путешествия. В процессе перевозки детей возникают опасные моменты, связанные с движением на дорогах, исправностью автобуса, комфортом, длительностью поездки, которые требуют четких инструкций и процедур для минимизации рисков.

Инструкция по охране труда при организации поездок от школы должна включать следующие опасные моменты:

1. Безопасность транспортных средств
Инструкция должна содержать требования к технической исправности и регулярному обслуживанию транспортных средств, а также к квалификации водителей.

2. Посадка и высадка детей
Прописать процедуры безопасной посадки и высадки детей, контроль за соблюдением правил на остановках и переходах.

3. Пользование ремнями безопасности
Убедиться, что каждый ребенок использует ремень безопасности в транспортном средстве.

4. Контроль за поведением детей
Задать правила поведения в транспортном средстве, чтобы предотвратить возможные опасные ситуации.

5. Медицинская помощь
Указать меры, которые следует предпринять в случае возникновения медицинских проблем во время поездки.

Например, в инструкцию можно добавить такие пункты:

— Перед посадкой проверить техническую исправность автобуса и наличие средств пожаротушения.

— Сопровождающий обязан разъяснить детям правила поведения в автобусе, запрещающие высовываться в окно, бегать и создавать шум.

— Все дети должны быть пристегнуты ремнями безопасности во время поездки.

— Сопровождающие должны следить за порядком в автобусе и быть готовы оказать первую помощь при необходимости.

— Запланировать регулярные перерывы для отдыха детей и водителя во время длинных поездок.

Пошаговая инструкция по составлению инструкции по охране труда для работников школы:

Шаг 1: Определение целей и области применения

— Определите основные цели и задачи инструкции по охране труда для работников школы.

— Укажите область применения инструкции, то есть какие конкретные виды деятельности и процессы в школе она охватывает.

Шаг 2: Анализ рисков и опасностей

— Проведите анализ трудовых процессов и мероприятий в школе с целью выявления потенциальных рисков и опасностей для работников.

— Определите, какие виды деятельности могут представлять особую опасность и требовать дополнительных мер безопасности.

Шаг 3: Постановка задач и мероприятий

— На основе выявленных рисков определите конкретные задачи и мероприятия по обеспечению безопасности и охраны труда для каждой области деятельности.

— Подумайте о необходимых инструкциях, обучении, предоставлении средств защиты и других мерах для минимизации рисков.

Шаг 4: Разработка текста инструкции

— Напишите текст инструкции, структурируя ее по разделам и подразделам для удобства использования.

— Объясните основные правила и процедуры, которые работники должны соблюдать для обеспечения безопасной работы в школе.

Шаг 5: Контроль и обновление

— Установите механизм контроля за соблюдением инструкции и ее эффективностью.

— Предусмотрите процедуру регулярного обновления инструкции для внесения изменений, связанных с изменением условий труда или появлением новых рисков.

В инструкции по охране труда для работников школы могут содержаться такие разделы, как организация занятий, контроль за безопасностью детей в классах, охрана здоровья при проведении спортивных мероприятий для педагогических работников, правила обращения с химическими веществами, техника безопасности при уборке и обслуживании помещений для обслуживающего персонала, а также действия при пожаре, аварии, травмах и других ЧС.

Инструкция по охране труда для работников школы должна быть легко понятной, доступной и регулярно обновляться с учетом изменений в условиях труда и законодательства.

Профессиональные риски и вредные факторы в работе учителя

В качестве примера возьмем часть инструкции по охране труда для учителя, разработанную в соответствии с Приказом Минтруда России от 29.10.2021 N772н «Об утверждении основных требований к порядку разработки и содержанию правил и инструкций по охране труда», применяемой с 1 января 2023 года, Постановлениям Главного санитарного врача и требованиями СанПиН.

В процессе работы возможно воздействие на учителя следующих опасных и (или) вредных производственных факторов:

Напряженность трудового процесса: нагрузка на речевой аппарат
Тяжесть трудового процесса: рабочая поза (длительное нахождение в положении «стоя» в течение рабочего дня)

Факторы признаются вредными, если это подтверждается результатами СОУТ.

Некоторые профессиональные риски, возможные в работе учителя:

— Нарушение остроты зрения при недостаточной освещенности рабочего места

— Перенапряжение зрительного и речевого аппаратов

— Зрительное утомление при длительной работе с документами и тетрадями

— Поражение электрическим током при прикосновении к токоведущим частям электрооборудования и электроприборов с нарушенной изоляцией

— Повышенное психоэмоциональное напряжение

— Повышенный уровень шума

— Высокая плотность эпидемиологических контактов

Диверсификация базовых аспектов охраны труда в школе

Диверсификацией называют подход, направленный на разнообразие и разностороннее обеспечение безопасности и здоровья персонала и учащихся. Он заключается в том, чтобы применять различные методы и мероприятия по охране труда для обеспечения комплексной защиты от возможных опасностей и рисков, с которыми могут столкнуться люди в школьной среде.

Ключевые аспекты диверсификации охраны труда в школе включают, но не ограничиваются:

1. Проведение анализа рисков
Выявление потенциальных опасностей и рисков, связанных с деятельностью школы, чтобы определить наиболее подходящие меры охраны труда.

2. Обучение и информирование
Предоставление персоналу и учащимся необходимых знаний и инструкций по безопасному поведению, правилам использования оборудования и средств защиты.

3. Оснащение средствами защиты
Предоставление персоналу и учащимся соответствующих средств индивидуальной и коллективной защиты для предотвращения травм и заболеваний.

4. Организация безопасного рабочего места
Создание комфортных и безопасных условий работы для персонала, включая правильное размещение оборудования, эргономичную мебель и освещение.

5. Профилактика профессиональных заболеваний
Внедрение мер, направленных на предотвращение возникновения профессиональных заболеваний среди персонала, связанных с особенностями их деятельности.

6. Проведение тренировок по эвакуации
Организация тренировок и упражнений по эвакуации для персонала и учащихся для реагирования на ЧС и несчастные случаи.

7. Контроль и проверки
Регулярные проверки условий труда, оборудования и соблюдения правил охраны труда для своевременного выявления и устранения возможных нарушений.

Диверсификация базовых аспектов охраны труда в школе позволяет создать систему, в которой применяются различные методы и подходы к обеспечению безопасности и здоровья. Этот подход помогает снизить риски травматизма и профессиональных заболеваний, а также повысить осведомленность персонала и учащихся о важности соблюдения правил безопасности в школе.

Какие мероприятия по охране труда можно провести в школе

Основные мероприятия по охране труда, которые должны быть проведены в школе:

— Спецоценка условий труда

— Обеспечение учащихся питьевой водой

— Проверка и испытания электрооборудования, аппаратуры, электросетей, заземлителей

— Выдача работникам и ученикам СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств в соответствии с нормами. Следует разработать порядок обеспечения работников СИЗ, порядок их хранения, проверки исправности, стирки, ремонта и т.д., порядок приемки СИЗ от поставщиков, критерии оценки СИЗ, порядок взыскания с работников средств за умышленную порчу СИЗ или их утерю

— Приведение уровней освещенности учебных и рабочих мест, коридоров, санитарно-бытовых помещений к нормативным

— Обустройство уголков по охране труда. Их оборудуют, чтобы быстро доносить до работников важную информацию. Часто кабинет по ОТ совмещен с кабинетом ОТ, в котором размещается соответствующая служба. В организациях численностью менее 100 человек в них проводят обучение и инструктажи. Небольшой уголок по ОТ оформляется также в каждом кабинете. В нем вывешиваются инструкции по ОТ, БЖД для конкретного кабинета, по отдельным видам работ, занятий, образцы заполнения журналов инструктажей и другая необходимая учителю и ученикам информация

Для учителей в школе можно провести ряд мероприятий по охране труда, которые помогут обеспечить безопасные условия работы и снизить риски возникновения травм и профессиональных заболеваний. Это могут быть обучения, тренинги, анализ рабочих мест, регулярные перерывы, правильная организация занятий, обеспечение СИЗ, психологическая поддержка.

Работая в сфере охраны труда, наша команда регулярно чувствует в инициативах просвещения учеников и студентов технике безопасного поведения и охране труда. Одним из последних мероприятий, которые мы провели, стала увлекательная интерактивная лекция сотрудника МЧС России для Школы №538 города Москвы. Ученики 6, 7 и 9 классов научились правильно вести себя летом и обращаться с огнем.

В рамках Дня Охраны труда в этом году мы предложили ученикам поучаствовать в конкурсе видеороликов и школьники приятно удивили нас своим творческим подходом к такой важной и серьезной теме. Лучшие классы мы торжественно наградили грамотами и вручили подарки.

Можно ли возместить часть расходов на обеспечение охраны труда из ФСС

Работодатель вправе возместить часть расходов, связанных с предпринимаемыми предупредительными мерами, из фонда социального страхования (ФСС). Сумма возмещения предупредительных мер составляет 20% от суммы страховых взносов, которые школа выделила на обязательное социальное страхование от несчастных случаев и профессиональных заболеваний на прошлый год.

Оцените эффективность и важность предпринимаемых мер. Отдайте предпочтение тем мерам, которые наиболее эффективно предотвращают травмы и заболевания. Например, приобретение СИЗ для персонала или аптечки для оказания первой помощи.

Что будет, если не уделять внимания охране труда и технике безопасности в школе

Каждый трудящийся должен работать в здоровых и безопасных условиях. Это право гарантировано ст. 214 ТК «Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда» и ст. 219 «Виды ответственности за нарушение требований охраны труда» ТК. Если работодатель не считает важным заниматься охраной труда, в дело вступает ст. 5.27.1 КоАП, согласно которой проверяющими лицами выдаются предупреждения либо накладываются штрафы:

• на должностных лиц – 2000–5000₽
• на юридических лиц – 50000–80000₽

Есть нарушения, к которым законодательство относится строже:

Непроведение спецоценки условий труда.
Влечет предупреждение либо штраф 5000–10000₽ на должностное лицо и 60000–80000₽ на юридическое.

Допуск к выполнению работ трудящегося, который не прошел обучение по ОТ или медосмотр.
Штраф 15000–25000₽ на должностное лицо и 110000–130000₽ на юридическое.

Необеспечение работников СИЗ.
Штраф 20000–30000₽ на должностное лицо и 100000–150000₽ на юридическое.

Повторное нарушение:
должностное лицо – штраф 30000–40000₽ или дисквалификация на 1–3 года;
юридическое лицо – штраф 1000000–200000₽ или приостановление деятельности максимум на 90 суток. Поскольку приостановить деятельность школы обычно проблематично, более вероятен штраф.

Читайте наши свежие публикации