Изменения в процедуре специальной оценки условий труда с 1 сентября 2024 года в соответствии с новой методикой

Инициатором пересмотра процедуры проведения специальной оценки условий труда (СОУТ) послужило поручение, выданное Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации заместителем председателя Правительства РФ Татьяной Голиковой 20 декабря 2022 года под номером ТГ-П45-21941. Данное поручение учитывает существенные изменения в нормативно-правовом регулировании, касающемся охраны труда и санитарно-эпидемиологического законодательства. Необходимость адаптации существующих процедур к новым требованиям и стандартам, установленным в результате глобальной корректировки правовой базы, стала ключевым фактором для разработки новой методики.

Важно подчеркнуть, что новый приказ Министерства труда Российской Федерации от 21 ноября 2023 года № 817н, озаглавленный «Об утверждении Методики проведения специальной оценки условий труда, Классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов, формы отчёта о проведении специальной оценки условий труда и инструкции по её заполнению», вступает в силу с 1 сентября 2024 года. Этот приказ уже прошёл регистрацию в Министерстве юстиции России 30 ноября 2023 года под номером 76179 и будет иметь юридическую силу до 2030 года.

Основной целью принятия приказа № 817н является совершенствование процедуры проведения специальной оценки условий труда. Это предполагает повышение качества и достоверности результатов СОУТ, что, в свою очередь, способствует более эффективной защите работников, занятых на рабочих местах с вредными условиями труда. Новая методика призвана обеспечить соответствие современным требованиям и лучшим практикам в области охраны труда.

Следует обратить внимание, что с 1 сентября 2024 года перестанет действовать текущий приказ Министерства труда от 24 января 2014 года № 33н. Вместо него будет применяться новый приказ Минтруда России от 21 ноября 2023 года № 817н, которым утверждены следующие документы:

Приложение № 1 — Методика проведения специальной оценки условий труда;

Приложение № 2 — Классификатор вредных и (или) опасных производственных факторов (ВОПФ);

Приложение № 3 — Форма отчёта о проведении СОУТ;

Приложение № 4 — Инструкция по заполнению отчёта о проведении СОУТ.

Первое существенное изменение касается новой методики проведения специальной оценки условий труда.

Изменения в методике начинаются с пункта 4 приказа Минтруда России от 21 ноября 2023 года № 817н. В разделе I «Общие положения» методики теперь содержится ссылка на особенности проведения СОУТ в отношении отдельных видов деятельности, определённых постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 2022 года № 1830.

В разделе II методики, посвящённом идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, исключён абзац из пункта 4 предыдущей методики № 33н. Этот абзац гласил: «Выявление на рабочем месте факторов производственной среды и трудового процесса, источников вредных и (или) опасных факторов может также проводиться путём обследования рабочего места путём осмотра и ознакомления с работами, фактически выполняемыми работником в режиме штатной работы, а также путём опроса работника и (или) его непосредственных руководителей». Однако это не означает, что теперь при проведении СОУТ эксперту не требуется взаимодействовать с работниками.

В частности, в пункте 14 новой методики указано, что эксперт должен изучить предложения работников по осуществлению на их рабочих местах идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, если такие предложения поступили. Это подчёркивает важность учёта мнения работников при проведении оценки условий труда.

Кроме того, в пункте 7 новой методики отмечено, что в качестве источников информации могут использоваться результаты, полученные при проведении проверок органов санитарно-эпидемиологического надзора, такие как акты проверок, предписания, акты о случаях профессиональных заболеваний. При этом указано, что данные документы и материалы предоставляются работодателем при их наличии.

Новая методика также включает ссылки на действующие нормативно-правовые акты, включая санитарные правила. Были убраны таблицы с гигиеническими нормативами и указания по их применению, которые теперь интегрированы в основной текст методики. Ранее указания по проведению замеров были приведены под соответствующими таблицами с гигиеническими нормативами. Теперь же методика ссылается на СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».

Отнесение условий труда к классу (подклассу) при воздействии биологического фактора также подверглось изменениям. В частности, работы с микроорганизмами-продуцентами, живыми клетками и спорами, содержащимися в бактериальных препаратах, теперь необходимо устанавливать по новым СанПиН 1.2.3685-21. Группы патогенности микроорганизмов следует определять в соответствии с приложением № 1 к новым СанПиН 3.3686-21 «Профилактика инфекционных заболеваний».

Важно отметить, что для установления факта работы с патогенными микроорганизмами эксперту СОУТ необходимо предоставить сведения из медицинской статистической отчётности. Сроки давности этих сведений не должны превышать пяти лет до даты начала проведения СОУТ. Это означает, что теперь нельзя присвоить вредность по биологическому фактору лишь на основании факта работы в медицинском учреждении; требуется подтверждение документами.

Подводя итог по первому изменению, можно сказать, что новая методика проведения СОУТ направлена на повышение точности и объективности оценки условий труда с учётом современных нормативных требований. Уточнения в методике способствуют более эффективному выявлению потенциально вредных и опасных факторов, а также усиливают роль работников в процессе оценки.

Второе изменение

связано с утверждением нового классификатора вредных и (или) опасных производственных факторов (ВОПФ). Новый приказ Минтруда не отменяет какие-либо обязанности, запреты или ограничения, а подтверждает уже существующие требования к процедурам и порядку проведения специальной оценки условий труда, уточняя их в соответствии с современными нормативными правовыми актами, включая документы Роспотребнадзора. Классификатор ВОПФ не содержит новых наименований факторов; его изменение направлено на приведение законодательства по охране труда в соответствие с обновлёнными нормативными документами.

Таким образом, второе изменение обеспечивает соответствие процедур СОУТ актуальным нормативно-правовым актам и упорядочивает классификацию вредных и опасных факторов. Это способствует унификации подходов к оценке условий труда и повышает прозрачность процесса.

Третье изменение

касается утверждения новой формы отчёта о проведении СОУТ. В разделе III карты СОУТ теперь не требуется указывать код ОКАТО. Вместо этого необходимо указывать код территории по Общероссийскому классификатору территорий муниципальных образований (ОКТМО). С 1 января 2014 года коды ОКТМО заменили собой коды ОКАТО, и теперь их применение является обязательным.

Переход на коды ОКТМО соответствует современным требованиям к административной отчётности и упрощает процедуру заполнения документации, устраняя устаревшие элементы. Это изменение способствует более точному и актуальному отражению информации в отчётах о проведении СОУТ.

Четвёртое изменение

связано с обновлением инструкции по заполнению отчёта. Согласно пункту 8 инструкции, в строке 021 карты необходимо указывать информацию о СНИЛС работников, занятых на данном рабочем месте за месяц, предшествующий заполнению карты. Это ставит точку в многолетних спорах среди специалистов по охране труда относительно необходимости подписей вновь принятых работников в карте СОУТ.

Законодатель уточнил, что требование относится только к работникам, занятым на данном рабочем месте в период, предшествующий заполнению карты. Новые сотрудники должны быть ознакомлены с результатами СОУТ в порядке, указанном в Положении о системе управления охраной труда (СУОТ), и обязательно — в трудовом договоре (статья 57 Трудового кодекса РФ). Как правило, программа вводного инструктажа включает в себя эти сведения.

Таким образом, четвёртое изменение уточняет порядок указания сведений о работниках и способствует более точному отражению информации в картах СОУТ. Это обеспечивает соблюдение прав работников и упрощает процедуры ознакомления новых сотрудников с результатами оценки условий труда.

Общий вывод

Внесённые изменения в законодательство направлены на совершенствование процедуры проведения специальной оценки условий труда, повышение её эффективности и достоверности результатов. Новая методика и сопутствующие документы призваны обеспечить более надёжную защиту работников, занятых во вредных и опасных условиях, и привести процедуры СОУТ в соответствие с актуальными нормативно-правовыми актами Российской Федерации. Эти изменения способствуют укреплению системы охраны труда и повышению безопасности рабочих мест в целом.

Мнение эксперта ИПТ

Новая методика проведения СОУТ, утвержденная приказом Минтруда России № 817н от 21 ноября 2023 года, представляет собой значительный шаг вперед в совершенствовании системы оценки условий труда. Основные изменения направлены на повышение качества и достоверности результатов СОУТ, что в конечном итоге должно способствовать более эффективной защите работников.

Ключевые аспекты новой методики включают:

1. Актуализация нормативной базы: Методика приведена в соответствие с современными требованиями законодательства, включая санитарно-эпидемиологические нормы. Это обеспечивает более точную оценку условий труда с учетом актуальных стандартов безопасности.
2. Усиление роли работников: Новая методика подчеркивает важность учета мнения работников при идентификации потенциально вредных и опасных факторов. Это может способствовать более полному выявлению рисков на рабочих местах.
3. Уточнение процедур оценки биологического фактора: Введены более строгие требования к установлению факта работы с патогенными микроорганизмами, что повышает объективность оценки в медицинских учреждениях.
4. Обновление классификатора вредных и опасных производственных факторов: Хотя новых факторов не добавлено, классификация приведена в соответствие с современными нормативными актами, что упрощает процесс оценки.
5. Изменения в форме отчетности: Переход на использование кодов ОКТМО вместо ОКАТО отражает современные требования к административной отчетности.
6. Уточнение порядка ознакомления работников с результатами СОУТ: Новые правила вносят ясность в процедуру информирования сотрудников о результатах оценки, особенно для вновь принятых работников.

Эти изменения должны привести к более структурированному и эффективному процессу проведения СОУТ. Однако специалистам по охране труда следует тщательно изучить новую методику и подготовиться к ее применению, так как некоторые аспекты процедуры СОУТ станут более детализированными и могут потребовать дополнительных усилий при сборе и анализе данных.

В целом, новая методика СОУТ представляется шагом вперед в области охраны труда, направленным на создание более безопасных условий работы и лучшую защиту здоровья работников. Однако ее эффективность будет зависеть от правильного применения на практике и готовности работодателей и специалистов по охране труда адаптироваться к новым требованиям.
Изображение от aleksandarlittlewolf с сайта Freepik

Читайте наши свежие публикации