Действие правил по охране труда в России планируют продлить до 2031 года.
17 апреля 2025 Важно знатьЗаконодательство
Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации вынесло на общественное обсуждение инициативу, которая может существенно повлиять на регулирование безопасности на рабочих местах в стране на ближайшие годы. Речь идет о проекте приказа, предусматривающем продление срока действия целого комплекса правил по охране труда. Изначально принятые в рамках масштабной реформы, известной как «регуляторная гильотина», эти нормативные акты, а их насчитывается около сорока, должны были утратить силу 31 декабря 2025 года. Новый же проект предлагает отодвинуть эту дату до 1 сентября 2031 года для большинства правил, а для некоторых, как например, касающихся работ в метрополитене, даже до 1 сентября 2032 года.
Основанием для такого шага, как следует из пояснительных материалов к проекту, стала позиция как самого Минтруда, так и Министерства экономического развития. Ведомства пришли к консолидированному выводу о том, что цели, которые ставились при введении данных обязательных требований в сфере охраны труда, на текущий момент достигнуты. Исходя из этой оценки, чиновники полагают, что острой необходимости во внесении каких-либо изменений в действующие правила сейчас нет, что и позволяет продлить их действие на столь значительный срок. Таким образом, регуляторная среда в области охраны труда может сохранить свою стабильность еще на несколько лет, избежав потенциальной неопределенности, которая могла бы возникнуть при прекращении действия существующих норм.
Эта инициатива затрагивает широкий спектр отраслей и видов деятельности. Продление коснется правил, регулирующих безопасность труда в таких разнообразных сферах, как лесозаготовительное и деревообрабатывающее производство, эксплуатация железнодорожной инфраструктуры, сельское хозяйство, погрузочно-разгрузочные операции, легкая промышленность, работа в морских и речных портах, жилищно-коммунальное хозяйство, строительство, работа на высоте, эксплуатация электроустановок, медицинская деятельность и многие другие. По сути, практически все ключевые сектора экономики, где существуют специфические риски для работников, охвачены этими правилами, и их пролонгация обеспечит сохранение привычных стандартов безопасности.
Однако, несмотря на кажущуюся согласованность позиций профильных министерств, ситуация не так однозначна, как может показаться на первый взгляд. Федерация Независимых Профсоюзов России (ФНПР) выражает определенные озабоченности и имеет ряд замечаний к содержанию некоторых действующих правил. Представители профсоюзов указывают на наличие предложений по их корректировке, направленных на улучшение защиты прав и здоровья работников. Тем не менее, эти инициативы сталкиваются с противодействием со стороны объединений работодателей, которые не заинтересованы в пересмотре устоявшихся норм.
Сам механизм продления реализуется через внесение изменений в первоначальные приказы Минтруда, которыми утверждались соответствующие правила. Проект приказа содержит приложение с подробным перечнем всех нормативных актов, где дата окончания их действия «до 31 декабря 2025 года» заменяется на «до 1 сентября 2031 года» (или 2032 года для правил по метрополитену). Устанавливается также срок действия для правил в морских и речных портах, который ранее не был четко определен датой окончания. Предполагается, что сам приказ о внесении этих изменений вступит в силу с 1 сентября 2025 года, то есть незадолго до истечения первоначального срока действия правил. Вынесение проекта на общественное обсуждение является стандартной процедурой, позволяющей заинтересованным сторонам высказать свои мнения и замечания до окончательного утверждения документа.
В итоге, инициатива Минтруда по продлению действия правил по охране труда до 2031-2032 годов выглядит как компромиссное решение, направленное на обеспечение стабильности нормативного регулирования в важной социальной сфере. Она получила поддержку со стороны Минэкономразвития, исходящего из оценки достижения первоначальных целей «регуляторной гильотины». Однако позиция профсоюзов показывает, что вопрос о необходимости совершенствования этих правил остается открытым и требует дальнейшего диалога между всеми участниками социального партнерства. Продление сроков дает время для такого диалога, но не снимает с повестки дня задачу адаптации стандартов безопасности к меняющимся условиям труда и новым вызовам.